文｜李忠禄  湖北机场集团有限公司党委书记、董事长、总经理

来源｜中国民航报

习近平总书记在党的二十大报告中指出，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。当前，我国发展面临各种风险挑战，安全形势复杂严峻，防范遏制重特大事故任务艰巨。

在经济全球化的背景下，民航运输是经济全球化的主流形态和主导模式，是国家经济融入全球经济的重要通道，事关国家安全和国家战略，是总体国家安全观的重要组成部分。在习近平总书记作出“两个绝对安全”的重要指示以后，民航安全工作的政治属性、社会属性更加凸显，更充分契合了总体国家安全观的实质内涵。湖北机场集团正处在改革转型攻坚期、做大枢纽冲刺期、基础建设提速期、提质增效关键期、安全发展风险期。在总体国家安全观的指引下，通过健全安全治理体系、提升安全管理水平，以新安全格局保障新发展格局，以高水平安全助力高质量发展是我们当前的主要任务。

一、坚持以总体国家安全观为指导，严格落实第一责任人职责

新《安全生产法》明确，生产经营单位的主要负责人是安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。主要负责人责任不落实，是安全事故易发多发的重要原因之一。主要负责人是各单位落实总体国家安全观的第一责任人。对民航来说，安全是“1”；没有安全，其他都是“0”。在民航业，要想写好第一责任人的“一”，就要将这两个“1”画上等号，从而创造“1+1>2”的倍增效应。

湖北机场集团积极发挥“关键少数”的带动作用，组织各单位、各层级的第一责任人带头宣讲贯彻总体国家安全观的认识和实践。深入落实《安全生产法》关于安全生产责任落实的部署要求，按照“三管三必须”原则，细化“关键少数”安全生产履职规范，严格落实第一责任人和安全管理部门“7+7”法定责任。加强安全生产管理机构队伍建设，完善安全管理制度手册，把安全生产作为政治任务纳入党委会第一议题，有效推动各单位第一责任人守法履责。

二、坚持以总体国家安全观为原则，统筹处理两个关系

“安全就是发展，发展必须安全”。湖北机场集团在“五期”叠加的特殊时期，以总体国家安全观为原则，统筹处理安全生产与深化改革和创新发展之间的关系，着力构建更加平衡、更加协调的安全治理体系。

（一）深化改革与安全生产的关系

企业深化改革的目的就是打破原有的管理机制，提高劳动生产率，最大限度创造价值、提高效益。强化安全生产的出发点和归宿也在于此。安全生产是企业管理的重要组成部分，其职能就是通过有效的管理手段，消除生产过程中的不安全因素，减少和杜绝各类事故特别是重大事故的发生，保证企业深化改革顺利推进。

在全面深化改革期间，涉及大范围的组织机构和人员调整。湖北机场集团始终保持高度警醒，一是坚持“双盯”“双防”，紧盯安全生产一线，开展岗位作业规范专项整治百日行动、防范跑道入侵专项整治、跑道安全风险防范、净空安全“双盯”、重大事故隐患排查整治等专项行动，加强“低慢小”和空飘物专项管控等系列活动，全面防范安全风险。二是组织开展20余次安全业务培训和安全管理人员考试，由集团领导和外聘行业专家授课、主要安全运行部门现身说法，进一步增强安全从业人员的安全防范意识。三是通过开展消防、灯光等重点安全岗位技能比武，组织航空器紧急事件、非法干扰、危险品泄漏等多种科目的应急实战演练，提升各层级的应急处置能力。四是层层压实安全管理职责，严格安全绩效管理，对安全管理奖金及时兑现，同时按照“四不放过”原则及时处理、处罚。五是积极组织各层级的谈心谈话，做好员工思想稳定工作，确保员工在改革过渡期思想不乱、工作不断、干劲不减。上述举措为湖北机场集团顺利完成资产重组、股权并购以及国企改革三年行动圆满收官奠定了坚实基础。

（二）创新发展与安全生产的关系

创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。唯有不断创新，才能不断焕发组织活力，获得全方位推动企业发展的不竭动力。湖北机场集团作为传统国企，要扎实推进安全生产工作，必须大力开展管理创新、技术创新、文化创新，把创新作为巩固安全、提升效率、降低成本的主要抓手，为发展注入源源不断的动力。

湖北机场集团坚持围绕行业发展要求，统筹推进创新发展和安全生产。一是全面开展企业“微创新”活动，培育创新文化，树立创新意识，鼓励员工参与集团发展，积极开展安全管理创新、安全技术创新活动。二是持续增加安全创新投入，将前沿科技与现实需求相融合，武汉机场实施机场大数据平台、5G通信、无纸化乘机、差异化安检、行李跟踪系统等多个技术项目，强化安全技术应用。三是稳步推进武汉机场第三跑道、T2航站楼改造等在建重大项目，不蛮干、不冒进，开展在建重大项目消防紧急疏散、高空坠落等多项应急演练，组织电缆抢修基坑支护技能比赛，夯实建设工程安全基础。四是深化多个安全领域的创新应用，鄂州机场积极探索智能跑道、5G技术、FOD探测、智慧空管系统等智慧技术，以技术创新推动机场安全管理变革走深走实。

三、坚持以总体国家安全观为引领，全面提升三种能力

夯实民航发展基础，要将习近平总书记关于民航安全工作的重要指示批示精神转化为管控风险、治理隐患的具体行动措施，着力提升三种安全管理能力。

一是提升风险隐患排查能力。2021年，“双重预防机制”被正式写入新《安全生产法》。湖北机场集团将践行总体国家安全观与落实双重预防机制深度融合，持续排查企业存在的重大事故隐患，推动安全生产治理模式向事前预防转变。聚焦民航“4+2+N”核心风险，突出重点、短板、漏洞，将“盯人、盯事”与“盯组织、盯系统”相结合。通过优化安全流程机制、工作标准、工具和方法、考核激励等，提升风险隐患排查能力。

二是提升调查研究能力。调查研究是谋事之基、成事之道。在全党大兴调查研究的背景下，湖北机场集团组织各层级深入实际、深入群众，增强问题意识，把情况摸清、把问题找准、把对策提实。各单位主要负责人及安全管理人员带头深入基层一线，深入驻场单位、外包服务单位等，摸清实情、剖析症结，将调查研究作为一项重要的、常态化的工作制度。通过夯实理论基础、积累实践经验、锻炼沟通技巧，提升调查研究能力。

三是提升解决问题能力。解决问题的能力是企业发展的核心竞争力。湖北机场集团以主题教育为抓手，组织领导干部带头深入学习，不断提高知识化、专业化水平，立足工作实际，把书本知识学习与具体实践结合起来，围绕最紧迫和最需要解决的问题进行全面系统论证、深入研究思考，不断提高解决各种复杂问题、应对各种风险挑战的能力。

“安危在出令，存亡在所任”。我们要深刻认识到总体国家安全观的重要性，认识到国家安全无处不在，维护国家安全人人有责。作为新时代的民航人，必须紧跟时代步伐，切实贯彻落实总体国家安全观，始终将把维护好民航安全作为首要责任，以实际行动筑牢民航安全防线，为民航高质量发展保驾护航。